Не случилось ничего экстраординарного и с двумя главными «консервными банками» Российской Федерации — Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ). Именно в них направляется нефтегазовая рента, которая обильно проливается на соседнюю страну в периоды высоких цен на углеводороды.
Конечно, эти фонды сжались. Но не настолько, чтобы говорить о том, что все запасы проедены. Так, Резервный фонд РФ сократился за два последних года почти вдвое — с $87 млрд до $50 млрд. Основное сокращение его активов пришлось на вторую половину 2015 года, когда стремительно «посыпались» мировые цены на нефть.
Впрочем, с Резервным фондом проблема давняя. Согласно российскому законодательству, в эту кубышку должны поступать средства от продажи сырья, пока её размер не достигнет 7% ВВП. И лишь затем должен наполняться Фонд национального благосостояния. Резервный фонд вошёл в 2014 год с показателем 4,3% ВВП; сегодня он составляет 4,8% ВВП, причём пикового значения он достигал в период наибольшей напряжённости в регионе — в дни переговоров в Минске в феврале 2015 года.
В свою очередь, Фонд национального благосостояния, который призван дофинансировать пенсионную систему страны в «худые годы», вырос за последние два года в 1,7 раза, до 5,36 трлн рублей. Его сокращение в долларовом эквиваленте оказалось не очень большим — с $88 млрд на начало 2014 года до $71 млрд.
Этот фонд в 2014–2015 гг. пытались растащить на свои нужды государственные корпорации, которые таким образом требовали от правительства компенсировать их убытки от санкций и ухудшения инвестиционного климата. Самая мощная попытка была предпринята компанией «Роснефть» Игоря Сечина, который считается вторым по влиянию человеком в российской вертикали власти. Однако $42 млрд из ФНБ нефтяная компания так и не получила.
Впрочем, то, что не удалось нефтяникам, удалось банкирам. В декабре 2014 года были приняты поправки в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым до 10% средств ФНБ может быть размещено в российских банках для финансирования инфраструктурных проектов
. Несколько миллиардов долларов ушли ВТБ, Внешэкономбанку, Газпромбанку.
В значительной мере решение проблем в экономике профинансировали налогоплательщики моложе 1967 года рождения. Те россияне, которые сегодня не достигли 49 лет, уже третий год подряд лишены права доступа к своим накопительным пенсионным вкладам. Все средства напрямую идут в солидарный Пенсионный фонд. Объём замороженных пенсионных накоплений достиг 342 млрд рублей.
Экономический спад, санкции и увеличение военных расходов привели к формированию заметного бюджетного дефицита. Уже в 2015 году он составил 2,6% ВВП, тогда как ещё три года тому назад финансовая смета государства была сбалансирована. Ключевая причина — резкий рост расходов на силовые органы. Издержки на национальную оборону вышли на первое место среди всех расходов федерального бюджета: в 2016-м Минобороны получило право распоряжаться 19% госбюджета. Еще 13% получили в своё распоряжение другие силовики.
Что касается структуры доходов, то она принципиально не изменилась за последние годы: доля нефтегазовых доходов в бюджете как составляла около 50%, так и составляет поныне.